ابتداءً من أربعينيات القرن العشرين، وضعت تركيا، التي تشعر بالقلق من موسكو، نفسها كحليف للولايات المتحدة، وبعد فترة وجيزة انضمت إلى حلف شمال الأطلسي، وهو التحالف العسكري الذي تأسس لحماية أوروبا ضد الهجوم السوفييتي خلال الحرب الباردة. منذ وصوله إلى السلطة في عام 2003، أعاد الرئيس رجب طيب أردوغان تدريجياً صياغة تركيا كقوة في حد ذاتها تتمتع بالحرية في تكوين صداقات جديدة حتى لو كان ذلك يزعج الأصدقاء القدامى. منذ غزت روسيا أوكرانيا في عام 2022، اتبعت تركيا نهجا متوازنا، حيث دعمت أوكرانيا مع تعزيز العلاقات مع روسيا. ومع استمرار الصراع، أصبحت تركيا أول دولة في الناتو منذ بدء الحرب تدعو الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لزيارة، والتي من المرجح أن تتم بعد الانتخابات المحلية في تركيا في نهاية مارس.
1. كيف غيّر أردوغان سياسة تركيا الخارجية؟
خلال معظم فترة الحرب الباردة، كانت روسيا الجارة المعادية التي أجبرت تركيا على البحث عن حلفاء أقوياء للمساعدة في الدفاع عن أراضيها. وفي العقد الماضي، كانت تتودد إلى عدد من خصوم الولايات المتحدة – الصين وإيران وروسيا – حيث دفعها عدم الثقة في الولايات المتحدة إلى بحثها عن شراكات جديدة. والفكرة هي كسب النفوذ مع الحلفاء التاريخيين في الناتو من خلال إظهار أن تركيا لديها شركاء بديلون. وتعهد أردوغان، الذي يسعى إلى القيام بدور رئيسي في الشؤون العالمية، بجعل تركيا أول عضو في الناتو ينضم إلى منظمة شنغهاي للتعاون، وهي مجموعة أمنية دولية تقودها الصين والتي ركزت في الأصل على آسيا الوسطى ولكنها تتوسع الآن نحو الشرق الأوسط. وتسعى تركيا وإيران إلى زيادة التعاون في مجالات النقل والسياحة والطاقة حتى في الوقت الذي تدعمان فيه المعسكرين المتعارضين في الصراعات في سوريا والعراق.
وعمل أردوغان وبوتين على تحسين العلاقات بين بلديهما بعد أن توترت عندما أسقطت تركيا طائرة حربية روسية بالقرب من حدودها مع سوريا في نوفمبر 2015. وفي عام 2019، حصلت تركيا على نظام الدفاع الصاروخي الروسي S-400 في تحدٍ لحلفائها في الناتو. وأصبحت روسيا شريكًا اقتصاديًا رئيسيًا لتركيا، حيث تزودها بحوالي 40% من وارداتها من الغاز الطبيعي، كما استقبلت البلاد رقمًا قياسيًا بلغ 6.3 مليون سائح العام الماضي. وتقوم شركة روساتوم الروسية الحكومية ببناء محطة للطاقة النووية بقيمة 20 مليار دولار على ساحل البحر الأبيض المتوسط في تركيا.
2. ماذا وراء المحور الدبلوماسي؟
ونشأ حزب العدالة والتنمية الذي يتزعمه أردوغان من حركة سياسية إسلامية مناهضة للغرب اتهمت الدول الغربية منذ فترة طويلة بإحباط التطلعات التركية إلى صناعة دفاعية مكتفية ذاتيا واقتصاد قوي. وشعر أردوغان بالغضب من عدد من الازدراء من جانب حلفاء تركيا الغربيين. عندما بدأت الولايات المتحدة في عام 2014 بتزويد المسلحين الأكراد في سوريا بالأسلحة، الذين كانوا يساعدون في قتال تنظيم الدولة الإسلامية، رأت تركيا – التي تخوض صراعها الخاص مع الانفصاليين الأكراد – هذه الخطوة باعتبارها خيانة. وقد تعمق شعور تركيا بضرورة تولي الدفاع عن نفسها بنفسها في عام 2015 عندما سحبت الولايات المتحدة الدفاعات الجوية من تركيا في أعقاب حملة القمع التي شنتها أنقرة بعد تصاعد أعمال العنف المسلحة الكردية. كما أعرب أردوغان عن شكوكه في أن الولايات المتحدة ربما كانت لديها معلومات مسبقة حول محاولة انقلاب ضده في عام 2016؛ رفضت الولايات المتحدة طلب تركيا بتسليم فتح الله غولن الذي يعيش في المنفى في الولايات المتحدة ويقول أردوغان إنه العقل المدبر لمحاولة الانقلاب. وفي عام 2016 أيضًا، توقفت عقود من المفاوضات بشأن انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي.
وتسلمت تركيا صواريخ إس-400 الروسية في عام 2019 بعد أن تخلت عن محادثات للحصول على نظام أمريكي مماثل، باتريوت، بسبب رفض الولايات المتحدة مشاركة التكنولوجيا. وتخلت تركيا عن خطة سابقة لشراء نظام دفاع صاروخي مماثل من شركة صينية تديرها الدولة، والتي فرضت عليها الولايات المتحدة عقوبات بسبب مبيعات صواريخ مزعومة لإيران. وفرضت الولايات المتحدة عقوبات على تركيا بسبب صفقة إس-400، ومنعت تركيا من شراء طائرات مقاتلة أمريكية من طراز إف-35 خوفًا من إمكانية استخدام النظام الروسي لجمع معلومات استخباراتية حول قدرات التخفي للطائرة إف-35. وأصبحت الولايات المتحدة والعديد من حلفائها حذرين بشكل متزايد من التعامل مع أردوغان، الذي استخدم مرارا وتكرارا خطابا مناهضا للغرب.
3. ما هو الموقف الذي اتخذته تركيا بشأن الحرب في أوكرانيا؟
وأدانت تركيا الغزو وكذلك إعلان روسيا ضم أربع مقاطعات أوكرانية. فقد زودت أوكرانيا بطائرات بدون طيار مسلحة وذخائر، وصوتت لصالح الموافقة على إضافة فنلندا والسويد إلى حلف شمال الأطلسي – وإن كان ذلك بتردد وبشروط ، ومنعت السفن والطائرات الروسية من عبور الطرق البحرية والجوية التي تسيطر عليها تركيا. وفي الوقت نفسه، ومن دون تسمية دول محددة، اتهم أردوغان حلفاء تركيا الغربيين بالتحريض على الحرب، ورفضت تركيا الانضمام إلى العقوبات المرتبطة بالحرب.
وقد وضع أردوغان تركيا كوسيط في الصراع، حيث توسط في تبادل الأسرى واتفاق للسماح باستئناف شحنات الحبوب من موانئ البحر الأسود الأوكرانية. تخلت روسيا عن الصفقة في يوليو 2023، لكن أوكرانيا تمكنت مع ذلك من شحن بعض حبوبها عبر ممر البحر الأسود . وحث أردوغان زعماء العالم على إغراء بوتين بالعودة إلى الصفقة من خلال تلبية مطالب روسيا ، بما في ذلك تسهيل تأمين صادرات المواد الغذائية والأسمدة الروسية من قبل شركة لويدز لندن وإعادة ربط روسيا بنظام سويفت للمدفوعات الدولية. وفي الوقت نفسه، حتى قبل انتهاء الحرب، يستعد المقاولون الأتراك للمطالبة بحصة من السوق لإعادة بناء أوكرانيا.
4. ما الذي تأمل تركيا أن تكسبه من زيارة بوتين؟
ويتطلع المسؤولون الأتراك إلى صفقات طاقة جديدة مع روسيا. وقد ساعدت الاستثمارات الروسية بالفعل في دعم الاقتصاد التركي المضطرب. ولأخذ الأمور إلى أبعد من ذلك، طلب أردوغان تخفيضات في أسعار واردات الطاقة الروسية وطلب دفع ثمنها بالليرة التركية، وفقًا لمسؤولين أتراك. ويعمل البلدان على التوصل إلى اتفاق لإنشاء مركز لتجارة الغاز الطبيعي في تركيا، وهو الاتفاق الذي أثاره بوتين العام الماضي، وهو اتفاق قد يشمل إضافة المزيد من خطوط الأنابيب تحت البحر عبر البحر الأسود.
5. ما هي مخاطر تقارب تركيا مع روسيا؟
ويضيف نهج أردوغان إلى التحدي الذي يواجهه الغرب في تشكيل جبهة موحدة يمكنها إقناع روسيا بتغيير مسارها بشأن أوكرانيا. وإذا مال أردوغان كثيراً نحو روسيا، فإنه يخاطر بتعريض العلاقات مع الولايات المتحدة للخطر، التي تحتفظ تركيا معها بتحالفها العسكري الأكثر أهمية. ولم تتقدم الولايات المتحدة إلا في وقت مبكر من هذا العام ببيع طائرات حربية وصواريخ وقنابل من طراز F-16 بقيمة 23 مليار دولار للسويد بعد أن صدقت تركيا على عضوية السويد في حلف شمال الأطلسي. وفرضت الولايات المتحدة بالفعل عقوبات على شركات وأفراد في تركيا، زاعمة أن دعمهم المستمر لروسيا أدى إلى استمرار غزوها لأوكرانيا. وزادت البنوك التركية من تدقيقها في المعاملات المرتبطة بروسيا لتجنب مخالفة العقوبات الأمريكية.
وفي الوقت نفسه، فإن معاقبة الولايات المتحدة لتركيا تخاطر بتعريض العلاقات مع شريك مهم في الشرق الأوسط المضطرب للخطر. تم استخدام القواعد الجوية التركية ذات الموقع الاستراتيجي – في المقام الأول إنجرليك، التي تستضيف رؤوسًا نووية أمريكية – للتجسس على روسيا خلال الحرب الباردة، ولشن ضربات جوية ضد تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا، ولنقل الإمدادات للقوات الأمريكية في أفغانستان والعراق. يعد رادار الإنذار المبكر في كوريسيك جزءًا من القدرات الدفاعية للصواريخ الباليستية التابعة لحلف شمال الأطلسي. واستوعبت تركيا أيضًا ملايين اللاجئين من الشرق الأوسط وآسيا وعملت كمنطقة عازلة لهذا التدفق إلى أوروبا.