في 23 مايو، سلم الرئيس الصومالي المنتهية ولايته محمد عبد الله محمد “فرماجو” السلطة رسميًا إلى خليفته حسن شيخ محمود. وشهد الحفل اختتام أطول دورة انتخابية في الصومال، والتي وصلت إلى نهايتها في المنافسة الرئاسية التي أجريت في 15 مايو، متأخرة أكثر من ستة عشر شهرًا عن الموعد المحدد لها. محمود، الذي شغل سابقًا منصب الرئيس بين عامي 2012 و 2017، صنع التاريخ باعتباره الرئيس الصومالي الوحيد في العصر الحديث الذي يفوز بولاية ثانية، وإن كانت غير متتالية.

انتخابات الصومال غير مباشرة. تختار الولايات الإقليمية أعضائها في مجلس الشيوخ في البرلمان. تبدأ عملية مجلس النواب عندما يختار شيوخ العشائر وغيرهم من أعضاء العشائر مندوبين، والذين بدورهم يختارون ممثليهم البرلمانيين. ثم يجتمع نواب مجلسي البرلمان للتصويت لاختيار الرئيس التنفيذي. إذا لم يحصل أي مرشح على ثلثي الأصوات في الجولة الأولى، ينتقل المتسابقون الأربعة الأوائل إلى الجولة الثانية، والتي ترى مرة أخرى، في حالة عدم وجود أغلبية الثلثين، أن المرشحين الأولين يتقدمان إلى الثلث الجولة التي يتم تحديدها بالأغلبية البسيطة. من ميدان مزدحم يضم أكثر من 30 متسابقًا، ظهر محمود ليهزم فارماجو في الجولة الثالثة الحاسمة.

هناك عاملان يساعدان في تفسير الصعود السياسي الثاني لمحمود. أولاً، من شبه المؤكد أن فارماجو عانى من مساوئ شغل المناصب التي يعاني منها الرؤساء الصوماليون: لم يتمكن أي مسؤول تنفيذي حالي من الاحتفاظ بالمنصب خلال العقدين الماضيين من الانتخابات غير المباشرة. تجعل مجموعة التحالفات السياسية والعشائرية المعقدة في الصومال من الصعب على القادة إرضاء عدد كافٍ من الأحزاب لتأمين فترة ولاية ثانية على التوالي. في كثير من الأحيان، تظهر ثقافة الوشمسي (التي تُترجم بشكل فضفاض على أنها “عصابات”) ، حيث تلتحم المعارضة حول من يبدو أنه أقوى منافس لشاغل المنصب. يحتاج المرشحون إلى بناء تحالفات والانخراط في عقد صفقات النخبة مع تقدم جولات التصويت، للحصول على دعم أولئك الذين خسروا.

كانت هذه الديناميكيات مرئية بشكل خاص هذه المرة. ضاعف محمود مجموع أصواته بأكثر من أربعة أضعاف بين الجولتين الأولى والثالثة ، بينما فشل فارماجو في مضاعفة صوته. أيد المرشحان البارزان الشيخ شريف أحمد وعبد الرحمن عبد الشكور ورسامي محمود بعد هزيمتهما في الجولة الأولى (تم تعيينهما منذ ذلك الحين في مناصب المبعوث الخاص في حكومة محمود الجديدة). فعل زعيم بلاد بونت سعيد ديني، الذي كان أيضًا مرشحًا، الشيء نفسه بعد الجولة الثانية. كما ذكرت كرايسز جروبفي السابق، واجه تصميم فارماجو على مركزية السلطة داخل إدارته معارضة شرسة من القوى السياسية الأخرى، لا سيما بين النخبة السياسية التي سبقت توليه المنصب وفي بعض الوحدات دون القومية المعروفة باسم الدول الأعضاء الفيدرالية. رأى الكثيرون في الانتخابات الرئاسية فرصة لعزل فارماجو من منصبه. قال بعض المرشحين للرئاسة لكرايسز جروب أن الخطة (أ) كانت ستفوز، لكن في حالة فشل ذلك، كانت الخطة (ب) ستلتف خلف أي شخص آخر غير فارماجو.

استغرق الأمر ستة عشر شهرًا، لكن الانتخابات الصومالية انتهت أخيرًا – وبدون حوادث كبيرة. لا يزال الأمن مصدر قلق ملح وسيتوجب أن يعمل محمود على تحسين العلاقات بين الحكومة الفيدرالية والدول الأعضاء. كما من المرجح أن يؤدي فوز محمود إلى توازن أكبر في السياسة الخارجية للصومال.

السبب الثاني لنجاح محمود هو نبرته التصالحية، التي لاقت صدى لدى أعضاء البرلمان والنخب السياسية الأخرى التي أرهقتها مواقف فرماجو المواجهة تجاه المعارضين المحليين وبعض الشركاء الأجانب. شن محمود حملته الانتخابية بناءً على وعود بـ “عدم الانتقام” ضد أولئك الذين لم يدعموه في الانتخابات و “عدم خلق أعداء” داخل الصومال أو خارجه، مما أدى إلى تناقض مع قتال فرماجو. كما هو شائع في الانتخابات الرئاسية الصومالية، كانت هناك مزاعم عن شراء الأصوات، مع تبادل الأموال بين المرشحين والبرلمانيين المصوتين، ولكن حتى لو كان هذا صحيحًا، فليس من الواضح أن هذا لعب عاملاً حاسماً في النتيجة.

ما هي انعكاسات التصويت على الصومال؟

بدا أن معظم الصوماليين والشركاء الدوليين للبلاد، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، يرحبون بالنتيجة، وذلك في المقام الأول لأنها أدت أخيرًا إلى إنهاء الدورة الانتخابية المطولة والمثيرة للانقسام بشكل كبير نسبيًا. كان الدبلوماسيون قلقون مرارًا وتكرارًا طوال الدورة من أن يخرج المرشحون الخاسرون إلى الشوارع لتحدي النتيجة. ومع ذلك، انتهى التصويت الرئاسي دون وقوع حوادث كبيرة ( ست قذائف مورتر – من المحتمل أن تكون من قبل حركة الشباب ، المتمردين الإسلاميين في البلاد – سقطت بالقرب من مكان الانتخابات في يوم التصويت ، لكنها لم تتسبب في وقوع إصابات) وتم قبول النتائج عبر الدوائر السياسية، مما يجعل التمرين ناجحًا.

لقد كان تحولاً دراماتيكياً. قبل عام واحد فقط، بدت النخب السياسية الصومالية على شفا الحرب. في أبريل 2021، قاتلت قوات الأمن تحت قيادة فرماجو مع قوات أخرى متحالفة مع المعارضة السياسية في مقديشو بعد أن دفع فارماجو إجراء من خلال مجلس النواب بالبرلمان لتمديد فترة وجود حكومته في السلطة لمدة عامين، والذي قال إنه ضروري بسبب دورة انتخابية طويلة. كان من الممكن أن تؤدي الاشتباكات إلى إسقاط الحكومة الفيدرالية ولكن في النهاية تراجع فارماجو عن القتال. ومع نضارة هذه الذكريات، تنفس الكثيرون الصعداء عند الانتقال السلمي للسلطة، الأمر الذي يبدو أنه يشير إلى أن القادة السياسيين في الصومال يفضلون عدم اعتبارهم مسؤولين عن تدمير الحكومة الفيدرالية. أشارت هزيمة فارماجو السياسية أيضًا إلى أن الطبيعة المنتشرة للسلطة تجعل من الصعب، إن لم يكن مستحيلًا، على سياسي واحد أن يهيمن على السياسة الصومالية، على الرغم من أن محاولته لفعل ذلك ما زالت تسبب أضرارًا كبيرة.

ومع ذلك، فإن قلة هم الذين يجادلون في أن الدورة الانتخابية كانت مساهمة إيجابية بشكل خاص في تطوير المؤسسات الديمقراطية وسيادة القانون في الصومال. كانت علامات التلاعب الشديد في الانتخابات البرلمانية التي سبقت السباق الرئاسي مثيرة للقلق بشكل خاص. ظهر التأثير غير المبرر للنتائج المحددة مسبقًا في هذه الدورة أكثر من السابق، ربما بسبب الاستقطاب الذي أصبح سمة من سمات فترة فارماجو. أدى تركيز فارماجو المثير للجدل على الحكم المركزي إلى تصور واسع بأن الانتخابات تنطوي على مخاطر عالية بشكل خاص، حيث اقترح بعض السياسيين أنها كانت استفتاءً فعالاً على مزايا نموذج الحكم المركزي مقابل الفيدرالي في الصومال.

قدمت إدارة فارماجو بعض المساهمات الإيجابية في جهود بناء الدولة في الصومال، لكنها قادت أيضًا سياسات منقسمة بشكل متزايد.

من خلال الاتفاقات المتتالية حول الطرائق الانتخابية، حصل رؤساء الدول الأعضاء الفيدرالية على حرية أكبر في اختيار البرلمانيين، والتي استخدموها لصالح أولئك الذين اعتقدوا أنهم سيصوتون لمرشحهم الرئاسي المفضل. ظهر مستوى التلاعب الواضح حيث ظهر عدد كبير بشكل غير عادي من السباقات البرلمانية متنافسين فقط. بعد ذلك، فاز المرشح المفضل لرئيس الدولة العضو الفيدرالي إما بأغلبية ساحقة في التصويت أو بشكل افتراضي عندما انسحب الخصم. نظرًا لتفشي هذه الظاهرة، لم يكن هناك احتجاج يذكر: بدت جميع الولايات مذنبة – الاستثناء الوحيد كان في هيرشابيل، حيث أجريت انتخابات تنافسية نسبيًا للمقاعد القليلة التي تم شغلها. يشير الصوماليون عادةً إلى الانتخابات البرلمانية غير المباشرة على أنها اختيارات، ولكن في حالة دورة 2021-2022، قد يكون المصطلح الأكثر دقة هو “التعيينات”.

في حين أن عدم وجود إجراءات برلمانية تنافسية لم يقوض القدرة التنافسية للتصويت الرئاسي، إلا أنه لا يزال يثير مخاوف. كما هو موضح أعلاه، فازت الغالبية العظمى من أعضاء البرلمان بمقاعد على أساس الولاء السياسي بدلاً من المنصة الأيديولوجية أو الجدارة الفردية أو المكانة بين الدوائر الانتخابية التي يزعمون تمثيلها. من المعروف أن الولاءات السياسية متقلبة في الصومال، ولكن إذا شعر النواب بأنهم مرتبطون برعاتهم السياسيين، فقد ينتهي الأمر بالبرلمان إلى انقسام أكثر مما كان عليه في الماضي. بالإضافة إلى ذلك، يكافح البرلمان بالفعل من أجل أداء وظائفه التشريعية والتحقق من السلطة التنفيذية. يبدو من غير المحتمل أن يتمكن البرلمان المؤلف من أعضاء تم اختيارهم جزئيًا بسبب افتقارهم إلى الاستقلال من بناء مؤسسة مستقلة.

علاوة على ذلك، تثير الدورة الانتخابية البرلمانية أسئلة أوسع حول الشرعية الشاملة للمؤسسات السياسية الصومالية ومدى خدمتها للمواطنين. تشير المقابلات التي أجرتها مجموعة الأزمات مع جهات فاعلة في المجتمع المدني ومدنيين آخرين إلى أن الجمهور يشعر بخيبة أمل من كل التلاعبات لصالح النخب السياسية. وبهذا المعنى، كانت الانتخابات البرلمانية فرصة ضائعة لقادة الحكومة لإقامة علاقة أفضل مع الصوماليين العاديين الذين يشكون من أنهم لا يرون عائدًا يُذكر من سنوات جهود بناء الدولة – أي الجهود المبذولة لإنشاء المؤسسات العامة وتحصينها. شرعي وقادر على توفير الأمن والعدالة والرفاهية في أعقاب انهيار الدولة في التسعينيات – من خلال منحهم المزيد من فرصة الاستماع إليهم.

ما هو إرث فرماجو وماذا يعني فوز محمود؟ ما هي التداعيات الإقليمية؟

قدمت إدارة فارماجو بعض المساهمات الإيجابية في جهود بناء الدولة في الصومال، لكنها قادت أيضًا سياسات منقسمة بشكل متزايد. على الجانب الإيجابي، واصلت الحكومة الإصلاحات الاقتصادية للحكومة السابقة الهادفة إلى تخفيف عبء ديون البلاد وأطلقت إصلاحات تشتد الحاجة إليها في قطاع الأمن، بما في ذلك التسجيل البيومتري للجنود الفيدراليين. تمتع فارماجو ببعض الشعبية، خاصة بين الشباب الصومالي، الذين قدروا المشاعر القومية القوية المرتبطة بالعديد من سياساته.

بشكل عام، مع ذلك، أدى دفع فارماجو لمركزية السلطة إلى توسيع الانقسامات السياسية ووضع الصوماليين ضد بعضهم البعض. بعد صراع الصومال مع الحكم المركزي في ظل ديكتاتورية سياد بري (1969-1991) وانهيار الدولة في التسعينيات، أصبحت الفيدرالية نموذجًا لموازنة السلطة بين هياكل الدولة المعاد إنشاؤها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. في الصومال، يتكون النظام من حكومة اتحادية تعمل على رأس السلطة، مع سلطة كبيرة تُمنح للدول الأعضاء الفيدرالية. شرع فارماجو في التراجع عن الحكم الذاتيمن هذه الدول الأعضاء، بالإضافة إلى المؤسسات الأخرى على المستوى الفيدرالي التي يمكن أن تتحدىه أيضًا. في هذا المسعى، غالبًا ما استخدمت إدارته يدًا ثقيلة لتأديب السياسيين الذين انتقدوا أفكاره، واستبدلت المسؤولين المنشقين على مستوى الولاية والمستوى الفيدرالي ونشرت جنودًا لجلب السلطات المحلية إلى مناطق مثل جيدو وجالمودوغ. أدت هذه التكتيكات إلى تقسيم الصومال وأثارت ردود فعل قوية.

حتى مع الشركاء الدوليين، تميل إدارة فارماجو إلى خلق احتكاك غير ضروري، حيث تقترب الصومال من بعض الجيران على حساب الآخرين. على سبيل المثال، دخل فارماجو في تحالف ثلاثي مع رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد والرئيس الإريتري أسياس أفورقي. ومع ذلك، فإن تفاصيل هذا الإطار، والتي تضمنت ترتيبًا من قبل إريتريا لتدريب 5000 من أفراد الأمن الصوماليين الذين لم يعودوا بعد إلى ديارهم، كانت محاطة بالسرية. ونتيجة لذلك، تأثرت علاقات الصومال مع جيبوتي وكينيا، والتي لم تكن جزءًا من هذا التحالف، حيث قطعت نيروبي ومقديشو العلاقات مرتين لعدة أشهر.

وبالمثل، بذل فارماجو جهودًا كبيرة لتقوية الروابط مع قطر، ولكن من خلال القيام بذلك توترت العلاقات مع الشركاء الخليجيين الآخرين، الذين كانوا في ذلك الوقت على خلاف عميق مع الدوحة. على الرغم من إعلان الصومال الحياد، إلا أن ارتباطه الوثيق بقطر كذب هذا الموقف وتزايدت مرارة العلاقات مع ممثلين مثل الإمارات العربية المتحدة. غالبًا ما كانت هذه التوترات ناتجة عن الألعاب المتبادلة ولا يمكن وضعها بالكامل على أقدام فارماجو، ولكن غالبًا ما بدت أفعاله محكومة بعقلية منفرة وانتقامية أدت إلى تصعيد التوترات بشكل كبير.

ستكون إعادة ضبط العلاقات مع الدول الأعضاء الفيدرالية الأولوية المباشرة للإدارة القادمة. ظل بعض قادة الدول الأعضاء الذين نصبهم فارماجو موالين له حتى النهاية، حيث رأوا أن ثرواتهم السياسية مرتبطة به. إن الطريقة التي يتعامل بها محمود مع علاقة الحكومة الجديدة بالقادة الذين عارضوا صعوده إلى السلطة ستكون مؤشرًا مبكرًا على التزامه بشعار حملته الآخر حول “لا انتقام”.

تناول محمود هذا الأمر في حملته، داعيًا إلى “عدم الأعداء” في الداخل والخارج. في حين أن الشعارات لا تُترجم في كثير من الأحيان إلى ممارسات، وقد كافح محمود أيضًا للالتزام بهذا الخطاب، فإن النهج العام الذي اتخذه تجاه كل من السياسة الداخلية والعلاقات الخارجية خلال فترة توليه المنصب السابقة كان مبنيًا بشكل أكبر على التشاور وبدرجة أقل على المواجهة. إذا اتبع اللهجة التي حددتها حملته الآن بعد أن تولى السلطة، فينبغي أن تسمح لمقديشو بإعادة ضبط بعض العلاقات المتضررة وإعادة ضبط العلاقات الأخرى، ولكن مع الحفاظ على الخلاف مع نظرائه الأجانب والمحليين عند مستويات يمكن التحكم فيها بمجرد طرح المزيد من القضايا الجوهرية. سيظل الجدول يمثل تحديًا.

ستكون إعادة ضبط العلاقات مع الدول الأعضاء الفيدرالية الأولوية المباشرة للإدارة القادمة. ظل بعض قادة الدول الأعضاء الذين نصبهم فارماجو موالين له حتى النهاية، حيث رأوا أن ثرواتهم السياسية مرتبطة به. إن الطريقة التي يتعامل بها محمود مع علاقة الحكومة الجديدة بالقادة الذين عارضوا صعوده إلى السلطة ستكون مؤشرًا مبكرًا على التزامه بشعار حملته الآخر حول “لا انتقام”. هناك سبب للاعتقاد بأن محمود لن يسعى إلى المركزية بنفس النشاط مثل سلفه. خلال فترة ولايته السابقة، كان أكثر دعمًا للمسار الفيدرالي للصومال من إدارة فارماجو الأخيرة. في الواقع، أشرف على تطوير جزء كبير من العمارة الفيدرالية، مع ظهور ولايات جوبالاند والجنوب الغربي وهيرشابيل وجالمودوغ خلال فترة ولايته الأولى. لكن العملية كانت حاقدة في بعض الأحيان. محمودتقاتل مع زعيم جوبالاند أحمد مادوبي قبل أن يتوصلوا إلى اتفاق بشأن تشكيل تلك الدولة الفيدرالية، كما اتهم بمناورة الحلفاء في مناصب يمكنهم من خلالها قيادة الإدارات الإقليمية، كما هو الحال في غالمودوغ.

يجب أن تتحسن العلاقات مع كينيا على المدى القصير من الحضيض تحت حكم فارماجو ، حيث أن مواقفه القومية غالبًا ما أدت إلى فكرة وجود علاقة عدائية مع نيروبي . ومع ذلك ، في حين أن تغيير القيادة يمكن أن يعيد العلاقات، تظل القضايا الأساسية بين الجارتين عالقة

من المرجح أن يؤدي فوز محمود إلى توازن أكبر في السياسة الخارجية للصومال أيضًا. يجب أن تتحسن العلاقات مع كينيا على المدى القصير من الحضيض تحت حكم فارماجو ، حيث أن مواقفه القومية غالبًا ما أدت إلى فكرة وجود علاقة عدائية مع نيروبي . ومع ذلك ، في حين أن تغيير القيادة يمكن أن يعيد العلاقات ، تظل القضايا الأساسية بين الجارتين. على الرغم من أن محكمة العدل الدولية أصدرت حكماً طال انتظاره بشأن الحدود البحرية المتنازع عليها في أكتوبر الماضي ، لصالح الصومال إلى حد كبير ، إلا أن تطبيق ذلك يتطلب التعاون. لا يزال هذا مصدر الذعر في نيروبي. (في ظل إدارة محمود السابقة ، أحالت الصومال القضية إلى محكمة العدل الدولية ضد رغبة كينيا). 

سيتعين على محمود أيضًا أن يقرر كيفية التعامل مع الجارة الكبيرة الأخرى للصومال ، إثيوبيا. كان محمود مقربًا من حكومة إثيوبيا السابقة ، التي حل محله رئيس الوزراء الحالي آبي وسط الاضطرابات الاجتماعية في عام 2018 ؛ كلفته هذه العلاقة أصوات بعض النواب عندما حاول إعادة انتخابه في عام 2017. وبعد ذلك أقام فارماجو علاقة قوية مع أبي ، لكنها كانت قائمة على العلاقات الشخصية أكثر من العلاقات بين مؤسستي البلدين. علاوة على ذلك ، فإن الديناميكيات في أديس أبابا قد تغيرت كثيرًا في السنوات الأخيرة. تلاشى دور إثيوبيا المهيمن في السياسة الصومالية بسبب الحرب الأهلية والأزمات الداخلية الأخرى. بهذا المعنى ، من المرجح أن يعطي محمود الأولوية لعلاقة عمل جيدة مع جاره ،

التحدي المهم الآخر للرئيس محمود هو محاولة إعادة بناء العلاقات مع الشركاء الخليجيين الذين عانوا خلال الأزمة السياسية التي حرضت قطر ضد بعض جيرانها على طول الخليج في وقت مبكر من ولاية فرماجو. يمكن لشعار الرئيس محمود “لا أعداء في الخارج” أن يبشر بإعادة تقويم العلاقات الخليجية ، مع الحفاظ على علاقات الصومال مع قطر ، مع السعي لإعادة التواصل مع الإمارات العربية المتحدة . تصالح النظامان الملكيان الخليجيان إلى حد كبير بعد اتفاقات العلا في أوائل عام 2021 ، مما يشير إلى أن الظروف مهيأة للصومال للسعي لعلاقات طبيعية مع كليهما بدلاً من لعب أحدهما مقابل الآخر. في المقابل ، يجب على مقديشو أن تشجع قطر والإمارات على التوقف عن معاملة الصومال كمسرح لمنافسة محصلتها صفر.

ماذا يجب أن تكون أولويات الرئيس محمود؟

يواجه الرئيس محمود عدة مهام عاجلة. يعد إغلاق الدورة الانتخابية بحد ذاته فرصة لإعادة تركيز المسؤولين الحكوميين المشتتين على الاهتمامات الملحة لهذا اليوم – وهي بداية جديدة تشتد الحاجة إليها. لكن النشوة المحلية والدولية بشأن اختتام الانتخابات يجب أن تكون محسوبة بالنظر إلى حجم التحديات التي تنتظرنا.

يجب أن تكون الأولوية المباشرة للإدارة القادمة هي الاستجابة الإنسانية السريعة للجفاف الذي طال أمده في المنطقة ، والذي دمر المحاصيل وقطعان الماشية. إذا ظل معدل هطول الأمطار أقل من المتوسط ​​خلال شهر يونيو ، فقد يتعرض الملايين لخطر المجاعة. شهدت الصومال حالات جفاف متكررة على مدار العقد الماضي ، وكان أحد الدروس الرئيسية المستفادة من الجفاف في عام 2017 هو أن الاستجابة المبكرة وتعبئة الإغاثة السريعة ساعدت بشكل كبير في الحد من معاناة السكان. يجب على الحكومة تعزيز الدعوات للحصول على مزيد من الموارد من الجهات المانحة وإعداد نفسها لتنسيق الاستجابة. يمكن أن تحقق الطفرة الإنسانية أيضًا مكاسب سياسية بعد دورة انتخابية يرى قلة من الصوماليين أنها تأخذ احتياجاتهم ومخاوفهم في الاعتبار.

على نطاق أوسع، ورث محمود الصومال المنقسم بشدة ، المترنح من الاستقطاب الذي شهدته خلال فترة فارماجو. سيكون الوصول إلى كل من المؤيدين والمعارضين السياسيين عبر المجتمع أمرًا مهمًا في تحديد نغمة جديدة. قال محمود كل الأشياء الصحيحة عن الوحدة في حملته. الآن، يجب أن تسعى إدارته إلى الجمع بين النخبة السياسية في الصومال، بما في ذلك الخصوم السابقون، حول رؤية مشتركة لدفع الصومال إلى الأمام والمضي قدمًا من السياسات الانقسامية الأخيرة قبل الانتقال إلى المهام الفنية الأخرى، مثل وضع اللمسات الأخيرة على الدستور الذي لم يكتمل بعد.

كما يجب أن تمتد الجهود المبذولة لتحقيق قدر أكبر من الوحدة لتشمل المستويين الإقليمي والمجتمعي. يجب أن يعمل محمود على تحسين العلاقات بين الحكومة الفيدرالية والدول الأعضاء من أجل إقامة علاقات عمل جيدة – بالنسبة للمبتدئين ، يمكن للقادة الوطنيين والإقليميين استئناف الاجتماعات المنتظمة التي توقفت في عهد فارماجو – ولكن يجب أن تشمل جهوده أيضًا حل الخلافات الرئيسية داخل الدول الأعضاء ، بعضها تفاقم بسبب التدخلات الفيدرالية السابقة. على سبيل المثال ، مستقبل منطقة جيدو في ولاية جوبالاند ، حيث أرسل فارماجولا تزال قوات الأمن الوطني محل مسؤولي جوبالاند وسط نزاع حاد في أوائل عام 2020 ، علامة استفهام. في منطقة هييران بولاية هيرشابيل ، تستمر المظالم العالقة من الدورة السياسية لعام 2020 في تأجيج المشاعر الانفصالية. في ولاية غالمدوغ ، تقدم مقاتلون من أهل السنة والجماعة ، وهي ميليشيا صوفية اشتبكت مع حركة الشباب في الماضي ، في دوسامارب عاصمة الولاية ، قبل أيام فقط من الانتخابات الرئاسية. مع انتهاء الدورة الانتخابية الوطنية ، فإن أولئك الذين يعيشون في هذه المجتمعات يتوقعون بحق أن توجه الحكومة الفيدرالية اهتمامها إلى حل هذه الأزمات المتفاقمة.

سيواجه محمود أيضًا عددًا من مشاريع وتحديات الحوكمة طويلة الأمد. سيكون على رأس قائمة شركاء الصومال الدوليين رؤية الإدارة الجديدة تكمل مراجعة الدستور المؤقت ، بهدف وضع اللمسات الأخيرة على الوثيقة. وتشمل المهام ذات الصلة تطوير الإطار المحيط ، بما في ذلك من خلال بناء الخدمات القضائية ومفوضيات حقوق الإنسان وإنشاء محكمة دستورية. سيحتاج محمود أيضًا إلى مواصلة الإصلاحات الاقتصادية ، مثل تحسين إدارة المالية العامة وزيادة تعبئة الإيرادات المحلية لتحقيق الإعفاء الكامل من الديون والبدء في استكشاف الإصلاحات الانتخابية لتمهيد الطريق للجولة المقبلة من الانتخابات الوطنية في عام 2026.

فيما يتعلق بالإصلاح الانتخابي، سيكون من المهم تحديد أهداف واقعية. كان نموذج الصوت الواحد للفرد هدفًا للجهود الدولية في الصومال لبعض الوقت – وهو أمر أعرب محمود بالفعل عن دعمه – ولكن ثبت أنه من الصعب تنفيذه عمليًا. بدلاً من الإصرار على حق الاقتراع العام الكامل على المدى القصير ورفع التوقعات التي قد لا تقصر في النهاية ، يجب على الحكومة والشركاء الدوليين التعامل مع ذلك على أنه هدف طويل الأجل ، بينما في الوقت نفسه لا يزالون يبذلون جهودًا لإظهار تحسينات كبيرة في الانتخابات المقبلة من خلال معالجة العيوب التي نشأت في العمليات غير المباشرة السابقة ، إلى جانب زيادة الشفافية والمشاركة الشاملة.

لا يزال الأمن مصدر قلق ملح، بدعم من الشركاء الدوليين في حالة تغير مستمر. لا يزال الكثيرون قلقين بشأن تمرد حركة الشباب، الذي لا يزال يهدد الاستقرار في الصومال ومنطقة القرن الأوسع، ويبدو أنه قد تشجّع بسبب الدورة الانتخابية المطولة.

لا يزال الأمن مصدر قلق ملح، بدعم من الشركاء الدوليين في حالة تغير مستمر. لا يزال الكثيرون قلقين بشأن تمرد حركة الشباب ، الذي لا يزال يهدد الاستقرار في الصومال ومنطقة القرن الأوسع ، ويبدو أنه قد تشجّع بسبب الدورة الانتخابية المطولة. لهذا السبب ، أعلنت الحكومة الأمريكية بعد أقل من 24 ساعة من التصويت أنها ستعيد حوالي 450 جنديًاتمت إعادة وضعها خارج الصومال في أواخر أيام إدارة ترامب. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، ورث الرئيس محمود خطة تم التفاوض عليها مؤخرًا لانسحاب بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال بحلول نهاية عام 2024. وتخضع هذه الخطة للظروف على الأرض ، وأهمها يتعلق بالوضع. من قطاع الأمن ، ولا سيما مطلب أن تقوم الحكومة الصومالية بتطوير 22،825 جنديًا على مدى السنوات الثلاث المقبلة لتولي المهمة من البعثة. حتى أثناء المفاوضات بشأن مستقبل البعثة ، كانت التفاصيل حول كيفية تلبية الصومال لهذا المطلب غير متوفرة ويبدو أن قلة من الشركاء الدوليين الذين يدعمون القوة يرون أن الجدول الزمني واقعي.

ليكون لديها أي أمل في تلبية هذه الخطة الطموحة ، سيُطلب من الإدارة الجديدة اتخاذ إجراءات سريعة. تضرر تماسك الجيش وصورته العامةفي عهد الرئيس فارماجو ، الذي استخدم أحيانًا عناصر من قوات الأمن لترهيب خصومه السياسيين المحليين والسيطرة عليهم. سيتعين على محمود أن يتعامل مع الانقسامات الناتجة داخل هذه القوات. يمكنه بعد ذلك محاولة معالجة الفجوة في تكوين القوة ، جزئيًا من خلال العودة إلى هيكل الأمن القومي لعام 2017 – الذي تم تطويره في نهاية فترة ولايته السابقة وتم التصديق عليه بموجب قانون فارماجو. تركز هذه الخطة ، من بين أمور أخرى ، على الجهود المبذولة لاستقطاب القوات من الدول الأعضاء في إطار نهج أكثر اتحادية لبناء الجيش. يجب أن يكون تحديد وضع القوات المشار إليها أعلاه والمرسلة للتدريب في إريتريا وضمان عودتهم من الأولويات أيضًا.

أخيرًا وليس آخرًا، المشكلة الدائمة المتعلقة بكيفية حكم الصومال في ظل حركة الشباب. لقد تطور التمرد بشكل كبير منذ أن كان محمود آخر رئيس. وهي الآن أكثر انخراطا في المجتمع الصومالي وتوغلت في العديد من المناطق التي تسيطر عليها الحكومة ، بما في ذلك ميناء مقديشو ، حيث تحصل على رسوم الحماية من الشركات. الشك منتشر محلياأنه تسلل إلى جهاز الدولة أيضا ، بما في ذلك أجهزة المخابرات. هذه الاتهامات تحتاج إلى تحقيق شامل إذا كان سيتم استعادة ثقة الجمهور في مؤسسات أمن الدولة. كما ستناقش كرايسز جروب في تقرير قادم ، لا يزال من الصعب ، ومن المستحيل على الأرجح ، هزيمة حركة الشباب في ساحة المعركة. لذلك ستحتاج حكومة محمود إلى وضع الخيارات غير العسكرية على الطاولة أيضًا وإطلاق استراتيجية شاملة لمواجهة التمرد ، بما في ذلك اتخاذ خطوات لاختبار الأجواء حول إمكانية الحوار كوسيلة نهائية لإنهاء الحرب.