على الرغم من دعمه لأوكرانيا عسكريًا، فإن لدى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان أسبابًا سياسية واقتصادية حاسمة للحفاظ على العلاقات الجيدة مع موسكو، لذلك من غير المرجح أن يتخذ أي إجراءات في البحر الأسود غير منصوص عليها بدقة في اتفاقية مونترو.
خلال الأسبوع الأخير من شهر أغسطس، ورد أن روسيا شحنت أنظمة الدفاع الصاروخي S-300 من سوريا إلى أراضيها عبر المضيق التركي (البوسفور والدردنيل)، مما أثار تساؤلات حول طبيعة سيطرة تركيا على هذه الممرات المائية. تمنح اتفاقية مونترو لعام 1936 أنقرة حقوقًا واسعة لمراقبة وتحديد أنواع السفن المبحرة في البحر الأسود. كيف يفسر المسؤولون الأتراك هذه الحقوق الآن بعد أن اندلعت الحرب بين دولتين ساحليتين؟ يبدو أن الإجابة تلقي بظلال من الشك على قدرة واشنطن على توجيه أنقرة نحو مزيد من الإجراءات التي تُضعف هجوم موسكو العسكري ضد أوكرانيا، مثل مراقبة الشحنات الروسية التي تعبر البحر الأسود.

تفعيل معاهدة مواتية
في 1 مارس، بعد وقت قصير من شن موسكو الحرب، أغلقت تركيا المضيق في وجه السفن البحرية الروسية والأوكرانية. استند القرار إلى اتفاقية مونترو، التي تنص على أن تركيا هي الحارس الوحيد للمنفذ الوحيد للبحر الأسود على المحيط المفتوح. قبل مونترو، وضعت معاهدة لوزان لعام 1923، التي أسست تركيا الحديثة، قيودًا معينة على السيطرة على المضائق. على الرغم من أن المعاهدة اعترفت بالسيادة التركية على مضيق البوسفور والدردنيل، إلا أنها نصت على أن تظل مفتوحة أمام حركة المرور المدنية والعسكرية غير المقيدة تحت رعاية لجنة المضائق الدولية.

غير أن هذا الترتيب تغير في منتصف الثلاثينيات. وسط صعود ألمانيا النازية، سعت بريطانيا وفرنسا لاستقطاب تركيا إلى جانبهما بإلغاء لجنة المضائق. وبلغت هذه التطورات وغيرها ذروتها في اتفاقية مونترو، التي أعادت السيادة التركية غير المحدودة على مضيق البوسفور والدردنيل. وبناءً على ذلك، كان لأنقرة الحرية في عسكرة المضائق وتأكيد بعض الامتيازات لتنظيم الوصول البحري عبرها. في عام 1938، قدمت باريس المزيد من التنازلات لتركيا من خلال الموافقة على منح الاستقلال إلى سنجق الإسكندرونة، وهو جزء مستقل من الانتداب الفرنسي في سوريا والذي سيصبح قريبًا مقاطعة تركية قبل أسابيع قليلة من بدء الحرب العالمية الثانية.

حقوق تركيا في السلام والحرب
بعبارات بسيطة، تنص مونترو على أن السفن التجارية لجميع الدول يمكنها الإبحار بحرية عبر المضيق في وقت السلم. ومع ذلك، فهي تحظر على الدول غير الساحلية الحفاظ على وجود بحري دائم أو كبير في البحر الأسود – فقط تركيا وروسيا وأوكرانيا ورومانيا وجورجيا وبلغاريا يمكنها القيام بذلك. يجب أن تمتثل القوات البحرية للدول الأخرى لقيود الاتفاقية الصارمة المتعلقة بالطن والمدة، والتي تصل إلى 15000 طن في بعض الحالات وتمنع بشكل أساسي القوى الأجنبية من إرسال أكثر من سفينتين أو ثلاث سفن قتالية سطحية عبر المضيق.

على الورق، تشترك جميع الدول الساحلية الست في البحر الأسود عسكريًا. ومع ذلك، تمتلك أربعة منها (بلغاريا، وجورجيا، ورومانيا، وأوكرانيا) أساطيل بحرية صغيرة نسبيًا، مما يجعل البحر عملاً بحريًا بحكم الواقع بين تركيا وروسيا. لذلك تعتبر أنقرة مونترو وثيقة مواتية للغاية وتحرسها بغيرة. ويصدق هذا بشكل أكبر في حالات الحرب، عندما تُمكِّن الاتفاقية تركيا من إغلاق المضائق في وجه السفن البحرية لأي دولة، بما في ذلك السفن الروسية – وإن كان ذلك مع بعض التحذيرات. في 1 مارس، أعلنت تركيا أنه لن يُسمح لسفن البحرية الروسية والأوكرانية بالمرور من البحر الأبيض المتوسط إلى البحر الأسود طالما استمرت الأعمال العدائية. لتبرير هذه الخطوة، استشهدت أنقرة بالمادة 19 من الاتفاقية، التي تخولها إغلاق المضائق في وجه الدول المتحاربة ما لم تعود إلى ميناء التسجيل الخاص بها.

دعم أوكرانيا عسكريًا، والاستفادة من روسيا اقتصاديًا
للوهلة الأولى، بدا الإغلاق في الأول من مارس كإجراء محايد يهدف إلى تقييد كلا المقاتلين من الدخول والخروج من البحر الأسود. في الواقع، كان القرار موجهًا بوضوح إلى روسيا – في ذلك الوقت، كان لدى أوكرانيا سفينة بحرية واحدة وعدد قليل من زوارق الدورية، وكلها كانت بالفعل في البحر الأسود، بينما كان ما يقرب من نصف الأسطول الروسي المشترك بين البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود (أكثر من أربعين سفينة) تم نشرها خارج المضيق.

يتماشى هذا النهج مع سياسة تركيا الأوسع في البحر الأسود، والتي يمكن وصفها بأنها “الحياد المؤيد لأوكرانيا”. على الرغم من أن أنقرة وموسكو هما القوتان العسكريتان الرئيسيتان في الجوار، فإن روسيا هي القوة الأكبر والعدو التاريخي لتركيا. وبالتالي، تنظر أنقرة إلى جميع الدول الساحلية الأخرى على أنها قوة موازنة لا غنى عنها ضد موسكو وستبذل جهودًا كبيرة لمنع كييف من الوقوع تحت إبهام فلاديمير بوتين. ويشمل ذلك بيع الطائرات بدون طيار إلى أوكرانيا وفرض تطبيق مونترو بطريقة “محايدة” لها تأثير عملي على تقويض الوجود البحري المحلي لروسيا.

لكن حتى مع دعمها لأوكرانيا عسكريًا، كانت تركيا حريصة على عدم تعريض علاقاتها الاقتصادية مع روسيا للخطر. يقترب الرئيس رجب طيب أردوغان من انتخابات وطنية في الأفق في يونيو 2023، لذلك يشعر بالحاجة الملحة لتعزيز التجارة والسياحة مع موسكو من أجل فتح اقتصاد بلاده قبل ذلك بوقت طويل. على سبيل المثال، كان حوالي سبعة ملايين سائح روسي يزورون تركيا سنويًا قبل جائحة COVID-19 في عام 2019.

كما يقوم أردوغان بزراعة المزيد من الاستثمارات الروسية المباشرة. بعد اجتماعه مع بوتين في 5 أغسطس، أرسلت موسكو ما يقرب من 5 مليارات دولار لتسهيل بناء شركة روسية لمحطة أكويو للطاقة النووية في جنوب تركيا. تميل هذه التحويلات وغيرها إلى أن يكون لها تأثير إيجابي على الاقتصاد التركي، مما يخلق إحساسًا بالراحة من التضخم المفرط والمشاكل الأخرى. باختصار، وسط معارضة متزايدة في الداخل، حاول أردوغان تحقيق التوازن بين أن يكون مؤيدًا لأوكرانيا وتجنب موقف مناهض لروسيا بشكل علني، وفي الوقت نفسه حراسة المصالح الأمنية لتركيا في البحر الأسود ومصالحه السياسية الخاصة.

التداعيات على سياسة الولايات المتحدة
على الرغم من نهج أردوغان الحذر، إلا أن الحرب قد تحفز الموقف الذي تطالب فيه روسيا بالوصول إلى البحر الأسود لبعض سفنها البحرية المحبوسة في البحر الأبيض المتوسط. ومع ذلك، باستثناء مثل هذا الطلب أو حدوث أزمة أوسع بين موسكو وحلف شمال الأطلسي، فمن غير المرجح أن تتخذ تركيا أي خطوات لم تدعو إليها اتفاقية مونترو. وهذا يشمل الطلبات الأمريكية أو الدولية المحتملة لفرض ضوابط على البضائع، وتنظيم المعابر البحرية التجارية الروسية عبر المضائق، أو محاولة السيطرة على هذه الممرات المائية بأي طريقة أكثر صرامة من تلك المنصوص عليها في الاتفاقية. من وجهة نظر أردوغان، فإن دعم أوكرانيا عسكريًا، واحتواء تداعيات الحرب، والحفاظ على العلاقات الاقتصادية والدبلوماسية المفيدة مع بوتين ، كلها عوامل أساسية لاستراتيجيته للبقاء في السلطة العام المقبل.