تطمح الدول الأفريقية إلى تعزيز قدراتها الدفاعية على خلفية عدم الاستقرار المستمر في القارة. أضافت تركيا مؤخرًا التعاون الأمني والدفاعي إلى أدوات القوة الناعمة الموجودة لديها ووضعت الأسس لتعاون استراتيجي طويل الأمد مع الدول الأفريقية. تعد زيادة مبيعات الطائرات بدون طيار جزءًا مهمًا من هذا التعاون، لكنها ليست المكون الوحيد له. يسمح تصميم سياسة التعزيز المتبادل لصادرات الأسلحة، والتدريب العسكري، ودبلوماسية الدفاع، للإدارة التركية ببناء روابط مؤسسية وطويلة الأمد مع الدول الأفريقية. اليوم، تركيا هي واحدة من بين العديد من مقدمي خدمات الأمن التي يمكن للدول الأفريقية الاختيار من بينها. كما أن الاتحاد الأوروبي في قمته في فبراير مع الاتحاد الأفريقي، ملتزم بتعزيز دوره في مواجهة تحديات السلام والأمن المشتركة في القارة. لتحقيق هذا الهدف، يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه إعادة النظر في مجالات التعاون المحتملة مع الشركاء النشطين في القارة والنظر في فوائد التعاون المحتمل مع أنقرة.
في السنوات الأخيرة، جذبت مبيعات الأسلحة التركية إلى الدول الأفريقية اهتمامًا واسعًا. على الرغم من عدم وجود تاريخ طويل لتركيا في تصدير أسلحتها محلية الصنع، إلا أن المبيعات إلى إفريقيا ارتفعت بشكل كبير وجعلت تركيا موردًا صاعدًا للأسلحة في القارة. حتى وقت قريب، كانت مشاركة تركيا الواسعة في معظم أنحاء إفريقيا أقل أهمية من مشاركتها في دول فردية، مثل تدخلها العسكري في ليبيا واستثماراتها واسعة النطاق في الصومال. تعمل تركيا اليوم على زيادة انتشارها الأمني في القارة. بالإضافة إلى العديد من الزيارات الرسمية رفيعة المستوى التي قام بها الرئيس رجب طيب أردوغان إلى دول غرب وشمال إفريقيا في السنوات الأخيرة، استفادت تركيا أيضًا من المشاركة في مبادرات مكافحة الإرهاب للدول الأفريقية وزادت مساعداتها الإنسانية، على سبيل المثال إلى نيجيريا وموريتانيا، والنيجر. بالإضافة إلى ذلك، وقعت أنقرة صفقات أسلحة جديدة مع دول شمال إفريقيا مثل تونس والمغرب.
تجمع السياسة الخارجية التركية في إفريقيا بين الأمن والاقتصاد، بطريقة تعزز بعضها البعض في تصميمها السياسي. التعاون مع نيجيريا بشأن تدفقات الأسلحة غير المشروعة، والمساعدات المالية لموريتانيا لمكافحة الإرهاب، واتفاقية التعاون العسكري مع النيجر، وصفقات الطائرات بدون طيار الأخيرة مع المغرب وتونس، كلها تتناسب مع النمط العام لتصميم سياسة أنقرة. وهذا لا يعني فقط تحول السياسة الخارجية لتركيا تجاه إفريقيا من خلال إضافة طبقة أخرى إلى مجموعة أدواتها الحالية، ولكن أيضًا التعاون الاستراتيجي طويل الأجل مع دول القارة.
تقاطعت القدرات المادية المحلية المتزايدة لتركيا وبحثها عن شركاء أمنيين جدد مع سعي البلدان الأفريقية لتنويع سياساتها الأمنية. تحرص العديد من الدول الأفريقية على الاستفادة من تجربة تركيا في مكافحة التمرد، وتحديث قطاعاتها الأمنية، والتطورات في صناعتها الدفاعية. ومن الجدير بالذكر أن عدد السفارات الأفريقية في أنقرة ارتفع من 10 في عام 2008 إلى 37 في عام 2021، والعديد من السفراء الأفارقة المعينين في تركيا هم جنرالات نشطون أو متقاعدون. تظهر جهود تركيا بشكل عام أربعة أنماط من حيث الاستراتيجيات التي اعتمدتها أنقرة.
الأهم والأكثر إثارة للدهشة من بين هذه الجهود هو زيادة صادرات تركيا من الأسلحة إلى الدول الأفريقية. بينما توفر إفريقيا سوقًا للأسلحة التركية الصنع مثل المركبات الجوية غير المأهولة (UAVs) والمركبات المدرعة وأنظمة الاستشعار الكهروضوئية وأنظمة المراقبة ومركبات إزالة الألغام والبنادق، تقدم شركات الدفاع التركية أسعارًا تنافسية لأجهزتها العسكرية مع سياسة بدون قيود. ووفقًا لأرقام جمعية المصدرين الأتراك، بلغت صادرات تركيا في مجال الدفاع والفضاء إلى إفريقيا 460.6 مليون دولار في عام 2021، مقارنة بـ 82.981 مليون دولار في العام السابق. تُظهر هذه الزيادة التي تزيد عن خمسة أضعاف خلال عام واحد الاهتمام المتزايد للبلدان الأفريقية والإمكانيات العالية لهذا السوق.
ثانيًا، كانت هناك أيضًا زيادة في جهود تركيا المنهجية لتوقيع أنواع مختلفة من اتفاقيات التعاون المتعلقة بالأمن مع الدول الأفريقية. على سبيل المثال، لدى تركيا اتفاقيات تدريب أفراد الأمن مع الجزائر وبوركينا فاسو وجيبوتي والغابون وغامبيا وغانا وغينيا وساحل العاج وليبيا ومدغشقر ومالي وموريتانيا والنيجر ونيجيريا ورواندا والسنغال والصومال والسودان وتنزانيا، وتونس. كما سمحت بعض هذه الاتفاقيات لتركيا بفتح مرافق تدريب، مثل تلك الموجودة في ليبيا والصومال. تستهدف برامج التدريب وحدات مختلفة من الأجهزة الأمنية، بما في ذلك الجيش والدرك وخفر السواحل وقوات الشرطة.
ومع ذلك، فإن الاتفاقات الأمنية لتركيا تمتد إلى ما هو أبعد من برامج التدريب. وهي تشمل أيضًا عددًا متزايدًا من اتفاقيات التعاون الأمني ، والتي هي أكثر شمولاً في نطاقها، مثل الاتفاقيات الإطارية العسكرية التي تغطي التدريب والتعاون التقني والعلمي. توفر هذه الاتفاقيات إطارًا للتعاون العسكري والأمني على مستويات مختلفة بين مختلف أصحاب المصلحة. مؤسسات الدولة التركية الرئيسية المشاركة في هذه الاتفاقيات هي وزارة الدفاع ووزارة الداخلية (التي تضم الشرطة والدرك وقوات خفر السواحل) ورئاسة الصناعات الدفاعية. يخلق هذا التعدد في الجهات الفاعلة قنوات عديدة للحوار مع نظرائهم في إفريقيا.
كطبقة ثالثة، تنخرط تركيا أيضًا في الدبلوماسية الدفاعية مع الدول الأفريقية. في عام 2014، قامت مجموعة المهام البحرية التركية Barbaros، التي تتكون من فرقاطتين وسفينة تعبئة وسفينة تجديد، بجولة في جميع أنحاء القارة الأفريقية، وقامت بزيارة 25 ميناء في 24 دولة أفريقية ؛ 19 من هذه كانت زيارات لأول مرة. شاركت هذه البعثة في تدريبات مشتركة في جنوب إفريقيا ودعمت أنشطة مكافحة القرصنة في البحر الأحمر وخليج عدن وبحر العرب والمناطق المجاورة. كما يوضح مدى ربط تركيا بين استراتيجيات مختلفة مثل دبلوماسية الدفاع، وتعزيز صناعة الدفاع، والتدريب العسكري. رافق مهمة 2014 وكيل وزارة الصناعات الدفاعية (SSM) وشركات صناعة الدفاع جنبًا إلى جنب مع وكالة التعاون والتنسيق التركية (TİKA) بالإضافة إلى مؤسسات أخرى.
أخيرًا، زادت تركيا أيضًا من مشاركتها في بعثات حفظ السلام الدولية في إفريقيا. في حقبة ما بعد الحرب الباردة، كانت تركيا حريصة على المشاركة في العمليات العسكرية الدولية، ونتيجة لجهودها المكثفة، تولت قيادة بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في الصومال (UNOSOM) في 1993-1994. كانت هذه هي المهمة العسكرية الدولية الوحيدة في إفريقيا التي شاركت فيها تركيا خلال التسعينيات. في ذلك الوقت، كانت مشاركة تركيا الاستباقية في عمليات إدارة الأزمات الدولية بمثابة استراتيجية لضمان دورها في الهياكل الأمنية الغربية، مع التركيز بشكل أساسي على البلقان. في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأت تركيا في المساهمة بشكل أكبر في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) والأمم المتحدة وغيرها من جهود الحوكمة الأمنية المشتركة في إفريقيا.
الدوافع وراء انخراط أنقرة الأمني في إفريقيا
يعكس الوجود التركي المتزايد في سوق الأسلحة الأفريقية بالفعل تقدم صناعة الدفاع التركية من حيث تطوير وتصنيع المنصات والتقنيات العسكرية المتقدمة نسبيًا. منذ السبعينيات، بذلت الحكومات المختلفة – على الرغم من اختلافاتها في السياسات الداخلية والخارجية – جهودًا متواصلة، مع تقلبات، لتطوير صناعة الدفاع المحلية بهدف تأمين إمدادات الأسلحة للقوات المسلحة التركية. وبناءً على ذلك، فقد تم تأسيس رواد شركات الدفاع المحلية الأكثر جذرًا في تركيا في السبعينيات. ومع ذلك، فإن القفزة الأكثر لفتًا للانتباه في صناعة الدفاع التركية حدثت نتيجة الازدهار الاقتصادي في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. مكنت الطفرة من زيادة الموارد المخصصة لمشاريع الدفاع وأدت إلى العديد من مشاريع التطوير للمعدات العسكرية. في عام 2002، كان هناك 56 شركة تعمل في الصناعات الدفاعية، وارتفع العدد إلى حوالي 1500 في عام 2020. أدت السياسات الحكومية الداعمة إلى توفير قوة دافعة للاعتماد على الذات في التصنيع الدفاعي وتطوير نظام بيئي قوي في تركيا.
منذ منتصف عام 2010، وضعت شركات الدفاع التركية أعينها على السوق الأفريقية . في السابق، كانت الصادرات الدفاعية مقصورة بشكل عام على الأسلحة الصغيرة والذخيرة. على الرغم من أن الشركات التركية تمكنت في العقد الماضي من تصدير سلعها مثل المركبات المدرعة إلى الأسواق الأفريقية، إلا أنها تمكنت في السنوات الأخيرة فقط من الحصول على حصة سوقية أكثر استقرارًا من خلال مشاريع أكبر نسبيًا.
حتى الآن، وقعت تركيا اتفاقيات تعاون في صناعة الدفاع مع أكثر من 25 دولة أفريقية، بما في ذلك النيجر ورواندا والسنغال والكونغو ومالي ونيجيريا، والتي تقدم نقل التكنولوجيا العسكرية والتعاون والإنتاج المشترك. وعلى نفس المنوال، اعتبارًا من عام 2022، هناك ملحقون عسكريون أتراك في 19 دولة أفريقية، بما في ذلك نيجيريا وإثيوبيا وغانا ومالي والجزائر وجيبوتي والسنغال وتنزانيا والسودان ومصر وأوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وغينيا. والصومال وكينيا وجنوب إفريقيا والمغرب وتونس وليبيا.
لا شك أن سياسة تركيا في زيادة حجم صادراتها بطريقة متعددة الأوجه كانت ناجحة في السنوات الأخيرة. من ناحية أخرى، لا تقتصر هذه السياسة متعددة الطبقات ومتعددة الجهات الفاعلة على رغبتها في ضمان استدامة صناعة الدفاع. يخدم كل عنصر من عناصر السياسة كوسيلة لبناء التواصل الاستراتيجي من أجل وضع تركيا كمزود أمني للبلدان الأفريقية. على سبيل المثال، قامت تركيا بتدريب العشرات من ضباط الشرطة الكينية لدعم جهود مكافحة الإرهاب ومكافحة المخدرات في كينيا منذ عام 2020.
مثال آخر هو تونس. بذلت تركيا جهودًا كبيرة لتأمين دورها في تحديث الجيش التونسي وقطاع الأمن من خلال السعي لتعميق علاقات صناعة الدفاع وزيادة صادراتها من المعدات العسكرية. وأصبحت أكبر مشتر للمركبات المدرعة لتركيا في المغرب العربي. كما أن تونس هي الدولة الأولى التي صدّرت فيها شركة TAI – لأول مرة – طائرات ANKA بدون طيار على ارتفاعات متوسطة طويلة التحمل، والتي أصبحت جاهزة للعمل في بداية عام 2022. كما أجرى البلدان تدريبات عسكرية مشتركة في عام 2021 لأول مرة .
عامل الجذب: تنويع مقدمي خدمات الأمن في إفريقيا
ومع ذلك، فإن التطورات في صناعة الدفاع التركية ليست هي الدافع الوحيد وراء البصمة الأمنية المتزايدة لتركيا في إفريقيا. هناك أيضًا عامل جذب مهم. يتداخل نهج تركيا في تعزيز المزيد من التعاون في مختلف المجالات المتعلقة بالأمن كاستراتيجية مدروسة لعلاقات طويلة الأجل ومستقرة مع البلدان الأفريقية مع الاتجاه المتزايد بين الدول الأفريقية لتنويع شركائها في برامج التدريب العسكري. بينما تقدم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الدعم للقوات التي تجري تدريبات على مكافحة الإرهاب ومقاومة التمرد، فإن دولًا مثل الصين وروسيا والهند، التي تهدف استراتيجيًا إلى زيادة نفوذها في القارة، تقدم برامج تدريب عسكرية مماثلة للبلدان الأفريقية.
اليوم، العديد من الدول الأفريقية لديها علاقات أمنية وثيقة مع القوى غير الغربية. وقعت أكثر من 30 دولة أفريقية تعاونًا عسكريًا وصفقات أسلحة مع روسيا. كما تشارك الصين والعديد من الدول الأفريقية في أنشطة التعاون الأمني مثل التدريب العسكري والشرطي وتبادل المعلومات الاستخباراتية. وفقًا لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، بحلول نهاية الفترة 2017-2021، أصبحت روسيا أكبر مورد للأسلحة لإفريقيا، تليها الولايات المتحدة والصين وفرنسا. قامت دول أفريقية مثل نيجيريا وإثيوبيا ومالي بتنويع عدد موردي المعدات العسكرية الذين يشترون منهم وإضافة دول مثل روسيا والصين وتركيا وأوكرانيا وباكستان والبرازيل والإمارات العربية المتحدة منذ عام 2017.
تتخذ العديد من البلدان الأفريقية، ولا سيما في منطقة جنوب الصحراء الكبرى، مبادرات لتحسين تدريب وتجهيز قواتها الأمنية من أجل التعامل بشكل أكثر فاعلية مع المشاكل الأمنية التي تواجهها منذ العقد الماضي. تظهر الأزمة في منطقة الساحل بشكل خاص أن دول المنطقة تعاني من ضعف أداء قوات الأمن وتفتقر إلى قدرات عسكرية معينة لمواجهة المخاطر الأمنية مثل الإرهاب وحركات التمرد. وفقا ل SIPRI، خصصت دول في إفريقيا المزيد من الأموال للمعدات العسكرية منذ عام 2012، لكن تدهور الظروف الاقتصادية دفعها إلى إعادة ترتيب إنفاقها بشكل دوري. ضمن هذا السياق ، يتجهون إلى خيارات أكثر ملاءمة فيما يتعلق بتقييم السعر والأداء، وهو الميزة الأكثر فائدة للأسلحة التركية الصنع.
مسارات متباينة في إفريقيا بين تركيا والاتحاد الأوروبي
على الرغم من أن إفريقيا هي منطقة تسعى فيها كل من تركيا والاتحاد الأوروبي بشكل متزايد لتطوير سياسات وآليات وعلاقات فعالة، إلا أن تفاعلهما مع بعضهما البعض ضئيل للغاية. ولعل الأهم من ذلك أنها تتبع مسارات متباينة – بل متضاربة في بعض الحالات – عند إقامة علاقات تتعلق بالأمن في البلدان الأفريقية. هذا له أسباب مختلفة.
أولاً، إن الجمود في عملية العضوية يؤثر سلبًا على السياسة الخارجية والتعاون الأمني. عندما كانت هناك فرصة لتركيا لتصبح دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، كان كلا الجانبين أكثر حرصًا على التعاون في مجالات مختلفة لتعزيز عملية الانضمام. استخدمت أنقرة ترشيح تركيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي كمورد للسياسة الخارجية أثناء الانخراط مع دول الشرق الأوسط وأفريقيا. في الوقت نفسه، من أجل القيام بذلك، قامت بمواءمة سياساتها الخارجية مع الاتحاد الأوروبي لزيادة تسريع عملية الانضمام.
على سبيل المثال، كانت تركيا من بين المساهمين في بعثتين للاتحاد الأوروبي في الكونغو – يوفور جمهورية الكونغو الديمقراطية ويوبول كينشاسا – بين عامي 2006 و 2007 كمساهمة إيجابية في جهود الأمن الجماعي للاتحاد الأوروبي، والتي من شأنها أن تساعد في محاولة عضوية تركيا.
بالإضافة إلى ذلك، كان مستوى توافق تركيا مع إعلانات السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي مرتفعًا باستمرار طوال هذه الفترة، مما يُظهر الإرادة السياسية لتركيا لمواءمة سياستها الخارجية مع سياسة الاتحاد الأوروبي.
من ناحية أخرى، أعرب الاتحاد الأوروبي، على النحو المبين في تقارير التقدم المرحلي للمفوضية الأوروبية، عن تقديره لدور تركيا المتزايد كقوة استقرار في المناطق المجاورة ومساهمتها في الجهود الجماعية لإدارة الأزمات. كانت الدرجة العالية من التقارب من الحقبة السابقة واضحة في سياسة تركيا الخارجية تجاه إفريقيا. كانت سياسة تركيا في ذلك الوقت بشكل عام تتمحور حول القوة الناعمة وكانت تتماشى مع نهج السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي.
على سبيل المثال، عندما قرر الاتحاد الأوروبي تنفيذ الشراكة الأوروبية المتوسطية في عام 1995 بينما كان يهدف إلى إنشاء منطقة تجارة حرة بين دول البحر الأبيض المتوسط في الاتحاد وخمس دول شمال إفريقيا (المغرب والجزائر وليبيا وتونس ومصر)، تركيا أيضًا تسرع مشاركتها الاقتصادية مع هذه البلدان. في النصف الأول من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كانت سياسة الجوار للاتحاد الأوروبي مؤثرة مثل مبادرات تركيا السياسية طويلة الأمد في اتفاقيات التجارة الحرة الموقعة مع تونس والمغرب في عام 2004 والتي دخلت حيز التنفيذ في 2005 و 2006 على التوالي.
عندما بدأت عملية الانضمام تتعثر، بدأ الانسجام الأمني والسياسة الخارجية لتركيا والاتحاد الأوروبي في الانحسار. اعتبارًا من عام 2010، بدأت درجة توافق تركيا مع أولويات وإجراءات CFSP للاتحاد الأوروبي في الانخفاض . ازداد عدد سياسات المواجهة في إفريقيا، كما رأينا، على سبيل المثال، في ليبيا. اليوم، من بين 18 مهمة وعملية تم نشرها حاليًا بموجب سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء العالم، يتم إجراء 11 مهمة في إفريقيا، ولم تساهم تركيا في أي من هذه المهام.
مع دخول عملية الانضمام إلى طريق مسدود، عادت الخلافات بين تركيا والاتحاد الأوروبي حول إطار التعاون الأمني إلى الظهور. التعاون في الأمن والسلام هو بشكل عام مخصص. بينما تساهم تركيا في مهام CSDP الخاصة بالاتحاد الأوروبي على أساس اتفاقية إطار المشاركة التي وقعتها مع الاتحاد الأوروبي في عام 2006، فإنها تطالب أيضًا بالمشاركة في إجراءات صنع القرار الخاصة بـ CSDP. ومع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي مصمم على قصر عملية صنع القرار على الدول الأعضاء فقط.
ومن نتائج ذلك أن تركيا والاتحاد الأوروبي ينفذان ارتباطاتهما الأمنية مع الدول الأفريقية دون التعاون أو التشاور مع بعضهما البعض. الصومال مثال جيد على هذا النقص في المشاركة. تقدم كل من تركيا والاتحاد الأوروبي دعمًا تدريبيًا تكتيكيًا للجيش الوطني الصومالي دون أي تنسيق فعال بينهما. توفر تركيا حزم تدريبية أكثر شمولاً مع روابط مباشرة للوحدات التشغيلية الفعالة في الميدان بالإضافة إلى خيارات المعدات العسكرية مقارنةً بالاتحاد الأوروبي. ويقوض هذا أيضًا التأثير العام للاتحاد الأوروبي.
بالإضافة إلى الطبيعة المتغيرة للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، ونتيجة لذلك، عادت الخلافات بين البلدين إلى السطح ، فإن لدى تركيا والاتحاد الأوروبي تصورات مختلفة – وردود فعل تجاه – البيئة الناشئة لتعدد الأقطاب المعقدة في القارة. بينما تقوم الولايات المتحدة بخفض مكانتها في المنطقة، تتعاون الدول الأفريقية بشكل متزايد مع دول المنطقة مثل دول الخليج وتركيا وكذلك القوى العالمية، بما في ذلك روسيا والصين، من بين دول أخرى. توفر هذه الجهات الفاعلة الجديدة خيارات وبدائل قابلة للتطبيق لبروكسل والعواصم الأوروبية الأخرى. في نظر صناع القرار الأفارقة، يوفر هذا التحول الجيوسياسي مساحة أكبر للمفاوضات والمناورة، وبالتالي، فرصة لممارسة المزيد من الفاعلية وزيادة إمكانية تأكيد مصالحهم وأولوياتهم.
بالنسبة لتركيا، تعد التعددية القطبية الناشئة في إفريقيا فرصة لتطوير علاقات استراتيجية وطويلة الأمد على أساس المصلحة المشتركة والثقة والشراكة مع الدول الأفريقية من خلال وضع نفسها كشريك أمني.
في المقابل، تمثل هذه الديناميكية الجديدة تحديات بالنسبة للاتحاد الأوروبي وأعضائه. من ناحية أولى، يُنظر إلى الواقع المتغير على الأرض على أنه يساهم بشكل أكبر في زعزعة الاستقرار في إفريقيا، وبالتالي تفاقم حالة انعدام الأمن على حدود الاتحاد الأوروبي وتقويض قدرة الاتحاد الأوروبي على صياغة وتنفيذ إجراءات مشتركة كاستجابة للأزمات والصراعات. إن مشاركة تركيا المتزايدة في المسابقات متعددة الأقطاب في إفريقيا – خاصة تلك التي تشارك فيها الإمارات العربية المتحدة في العديد من النزاعات العسكرية، مثل ليبيا والصومال – تعزز هذا التصور. علاوة على ذلك، فإن نهج عدم التدخل الذي تتبعه الصين وروسيا وتركيا تجاه الدول الأفريقية يتعارض مع تركيز الاتحاد الأوروبي الشديد على المشروطية.
أخيرًا وليس آخرًا، فإن المصالح المتضاربة للدول الأعضاء تجاه تركيا في إفريقيا تزيد من حدة التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي. فرنسا، على سبيل المثال، تنظر بشكل متزايد إلى تركيا باعتبارها منافسًا جيوسياسيًا في إفريقيا وفاعلًا مزعزعًا للاستقرار يفسد المصالح الاقتصادية والجيوسياسية لفرنسا، خاصة في غرب وشمال إفريقيا. ومع ذلك، فإن سياسات الاتحاد الأوروبي وتركيا تجاه إفريقيا في القارة ليست بالضرورة غير قابلة للتوفيق. تتوق كل من تركيا والاتحاد الأوروبي إلى تطوير وتعميق علاقاتهما مع الدول في إفريقيا ومواجهة تحديات مماثلة، على الرغم من إدراكهما للتحولات في القارة بشكل مختلف.
يواجه كلاهما تحديًا من قبل المنافسين الذين يقدمون حلولًا تنافسية للمهام الأمنية والاقتصادية للنظراء الأفارقة. تُظهر القمم الأخيرة بين الدول الأفريقية والصين وتركيا والاتحاد الأوروبي أن الأمن سيلعب دورًا مهمًا في العلاقات المستقبلية. علاوة على ذلك، يبدو أن التراجع عن الديناميكيات متعددة الأقطاب الجديدة في إفريقيا غير مرجح. حتى الغزو الروسي لأوكرانيا لم يتجلى في ” منعطف تاريخي ” في إفريقيا ، كما هو الحال في بقية بلدان الجنوب.
في ظل هذه الخلفية، يجب على الاتحاد الأوروبي وألمانيا أن يأخذوا هذه الديناميكيات في الاعتبار عند التعامل مع إفريقيا. تتطلب هذه التحديات المشتركة أيضًا إعادة التفكير في الأطر والشركاء، بما في ذلك تركيا، والتي يمكن أن تساعد الاتحاد الأوروبي وألمانيا على تعزيز شراكتهما مع الدول الأفريقية بشأن القضايا الأمنية.
إذا تمكنت كل من تركيا والاتحاد الأوروبي من التغلب على خلافاتهما والاتفاق على التعاون والتنسيق كمسألة ذات مصلحة إستراتيجية مشتركة، فستكون هناك إمكانية أكبر لإنتاج سياسات تلبي بشكل أفضل التوقعات الأمنية للدول الأفريقية. سيكون مثل هذا الاتجاه أيضًا متسقًا مع التزام الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بتنفيذ الاستراتيجية الجديدة حول التعددية وبناء تحالفات جديدة مع دول ثالثة بناءً على هذه الاستراتيجية.
يجب على الاتحاد الأوروبي معالجة الخلاف مع تركيا فيما يتعلق بإفريقيا، وخاصة فيما يتعلق بقضايا الأمن والدفاع، من خلال حوار أكثر تنظيماً حول السياسة الخارجية. عمليًا، يعني استمرار هذا الاختلاف الحالي أن تركيا ستستمر في متابعة أجندتها الجيوسياسية وفقًا لشروطها. في إفريقيا، سيُترجم هذا الاتجاه إلى تناقض أوسع بين الأشكال النشطة للمشاركة الأمنية من قبل تركيا والاتحاد الأوروبي مع الدول الأفريقية على الأرض.
التحدي هنا ليس فقط التغلب على إحجام الاتحاد الأوروبي عن التعاون مع تركيا، ولكن أيضًا في إنشاء إطار عمل متعدد الأطراف مع الشركاء بطريقة أكثر استراتيجية في إفريقيا. هذا لا يعني، مع ذلك، الدعوة إلى سيناريو مخصص للمعاملات والتعاون القائم على الاهتمامات والذي يختلف من حالة إلى أخرى. في مثل هذا السيناريو، فإن التعاون بدافع الضرورة في بعض المسارح بدون بوصلة إستراتيجية سيبقي العلاقة بعيدة عن حافة الهاوية على المدى القصير، لكنه لا يمكن أن يمنع العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي من التحرك في اتجاه أكثر صراعًا.